Państwowa Inspekcja Pracy działa na podstawie ustawy z dnia 6 marca o Państwowej Inspekcji Pracy ? Dz. U. z 2001r. Nr 124, poz. 1362 z późn. zm.
Jest organem powołanym do nadzoru i kontroli przestrzegania prawa pracy,
w szczególności przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy i podlega Sejmowi.
Kontrola ma na celu ustalenie stanu faktycznego w zakresie przestrzegania przez podmiot kontrolowany prawa pracy, w szczególności przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy, oraz udokumentowanie dokonanych ustaleń.
Inspektor Pracy nadzoruje i kontroluje przestrzeganie przez pracodawców prawa pracy, t.j.:
? przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy,
? przepisów dotyczących stosunku pracy, wynagrodzenia za pracę i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy,
? przepisów o czasie pracy, urlopów, uprawnień związanych z rodzicielstwem, zatrudniania młodocianych i osób niepełnosprawnych.
Inspektor pracy uczestniczy także w przejmowaniu do eksploatacji wybudowanych lub przebudowanych zakładów pracy, współdziała z organami ochrony środowiska w kontroli przestrzegania przez pracodawców przepisów o przeciwdziałaniu zagrożeniom dla środowiska.
Inspektor Pracy ma prawo przeprowadzania bez uprzedzenia kontroli o każdej porze dnia i nocy, po okazaniu legitymacji służbowej (i upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, wynikającego z ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej ? Dz. U. Nr 173, poz. 1807).
W razie stwierdzenia naruszenia przepisów prawa pracy Inspektor Pracy uprawniony jest między innymi do:
? nakazania usunięcia stwierdzonych uchybień,
? nakazania wstrzymania prac, gdy naruszenie powoduje bezpośrednie zagrożenie życia lub zdrowia pracowników lub innych osób wykonujących te prace,
? nakazania skierowania do innych prac pracowników lub innych osób dopuszczonych do pracy wbrew obowiązującym przepisom przy pracach wzbronionych, szkodliwych lub niebezpiecznych,
? nakazania pracodawcy wypłaty należnego wynagrodzenia za pracę, a także innego świadczenia przysługującego pracownikowi,
? skierowania wystąpienia, w razie stwierdzenia naruszeń prawa pracy.
Inspektor Pracy także ma prawo między innymi do:
? swobodnego wstępu na teren oraz do obiektów i pomieszczeń podmiotów kontrolowanych,
? przeprowadzania oględzin obiektów, stanowisk pracy, maszyn i urządzeń oraz przebiegu procesów technologicznych pracy,
? żądania od pracodawcy lub innego kontrolowanego podmiotu oraz od wszystkich osób, które pracodawca zatrudnia lub zatrudniał albo które wykonują lub wykonywały prace na rzecz kontrolowanego podmiotu, pisemnych i ustnych informacji w sprawach objętych kontrolą oraz wzywania i przesłuchiwania tych osób w związku z przeprowadzaną kontrolą,
? sporządzania niezbędnych dla kontroli odpisów lub wyciągów z dokumentów, jak również zestawień i obliczeń na podstawie dokumentów, a w razie potrzeby zażądania tego od podmiotu kontrolowanego,
? sprawdzania tożsamości osób wykonujących pracę.
Ustalenia z kontroli dokumentowane są w formie protokołu, gdzie pracodawcy przysługuje prawo zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń do ustaleń w nim zawartych. Kopię protokołu kontroli Inspektor Pracy pozostawia pracodawcy.
Podstawowym aktem prawnym dla stron stosunku pacy jest ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy ? Dz. U. z 1998r. Nr 21. poz. 94 z późn. zm., określająca prawa i obowiązki pracodawcy i pracownika. Na podstawie tej ustawy wydano przepisy wykonawcze.
Pracodawcę obowiązują również postanowienia innych ustaw i przepisów wykonawczych z nich wynikających, np.:
? ustawa z dnia 14 lipca 1983r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2002r. Nr 171, poz. 1396 z późn. zm.) poz. 1302) oraz wydane na jej podstawie rozporządzenie Ministra Kultury z dnia 1 czerwca 2004r. w sprawie utworzenia Archiwum Państwowego Dokumentacji Osobowej i Płacowej (Dz. U. Nr 142, poz. 1503), obowiązujące od dnia 1 lipca 2004r.,
? ustawa z dnia 7 października 1999r. o języku polskim (Dz. U. z 1999r. Nr 90, poz. 999 z późn. zm.), zobowiązująca do stosowania w języku polskim instrukcji obsługi maszyn i urządzeń (art. 7a.1 ustawy).
W gospodarstwach szkółkarskich stanowiska pracy wyposaża się także w maszyny i urządzenia techniczne. Ich eksploatacja, w tym obsługa, a wcześniej montaż, powinna odbywać się przy zachowaniu wymagań bezpieczeństwa i higieny pracy oraz ergonomii, z uwzględnieniem instrukcji zawartych w dokumentacji techniczno-ruchowej (zwanej powszechnie ?DTR?). DTR opracowuje producent maszyny (urządzenia), wskazując w niej, jak bezpiecznie eksploatować urządzenie. Pracodawca nie może sam dokonywać żadnych zmian w jego konstrukcji. To producent określa, czy jest konieczny Dozór Techniczny, czy są niezbędne do obsługi dodatkowe uprawnienia.
Eksploatację każdego urządzenia technicznego należy rozpocząć od przeczytania DTR i dostosowania się do zaleceń producenta.
W stosunku do eksploatowanych maszyn nabytych przed dniem 1 stycznia 2003r. pracodawca zobowiązany został do dnia 1 stycznia 2006r. (trzy lata) do dostosowania maszyn do minimalnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy (rozporządzenie Ministra Gospodarki z 30 października 2002r. w sprawie minimalnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy w zakresie użytkowania maszyn przez pracowników podczas pracy - Dz. U. Nr 191, poz. 1596 z późn. zm.).
Dostosowanie do minimalnych wymagań oznacza, aby między innymi:
? elementy sterownicze, które mają wpływ na bezpieczeństwo pracowników, były widoczne i możliwe do zidentyfikowania oraz odpowiednio oznakowane i aby elementy sterownicze były usytuowane poza strefami zagrożenia
w taki sposób, aby ich obsługa nie powodowała dodatkowych zagrożeń; nie mogą one stwarzać także jakichkolwiek zagrożeń w związku
z przypadkowym ich zadziałaniem,
? w przypadku, gdy jest to konieczne, operator maszyny miał możliwość sprawdzenia, z miejsca głównego pulpitu sterowniczego, czy nikt nie znajduje się w strefie niebezpiecznej. Jeżeli sprawdzenie nie jest możliwe, układ bezpieczeństwa automatycznie powinien wysyłać akustyczny lub optyczny sygnał ostrzegawczy przed uruchomieniem maszyny,
? pracownik narażony miał czas lub środki umożliwiające uniknięcie zagrożenia spowodowanego uruchomieniem lub zatrzymaniem maszyny,
? układy sterowania maszyn zapewniały bezpieczeństwo i były dobierane
z uwzględnianiem możliwych uszkodzeń, defektów oraz ograniczeń, jakie można przewidzieć w planowanych warunkach użytkowania maszyny,
? uruchomienie maszyny było możliwe tylko poprzez celowe zadziałanie na przeznaczony do tego celu układ sterowania,
? zasilanie energią odpowiednich napędów maszyny odłączało się w przypadku zatrzymania maszyny lub jej niebezpiecznych części,
? maszyny wyposażone były w środki ochrony przed zagrożeniami spowodowanymi emisją lub wyrzucaniem substancji, materiałów lub przedmiotów,
? w sytuacji stwarzania ryzyka upadku przedmiotów lub ich wyrzucenia wyposażone były w środki ochrony odpowiednie do występującego ryzyka,
? w sytuacji stwarzania zagrożenie emisją gazu, oparów, płynu lub pyłu wyposażone były w odpowiednie obudowy lub urządzenia wyciągowe znajdujące się w pobliżu źródła zagrożenia,
? maszyny oraz ich części, o ile jest to konieczne dla zapewnienia bezpieczeństwa i zdrowia pracowników, mocowane były za pomocą odpowiednich zaczepów lub innych podobnych urządzeń w celu zapewnienia ich stateczności,
? jeżeli występuje ryzyko oderwania lub rozpadnięcia się części maszyn powodujące zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia pracowników, pracodawca zastosował odpowiednie środki ochronne,
? w przypadku wystąpienia ryzyka bezpośredniego kontaktu z ruchomymi częściami maszyn, mogącego powodować wypadki, stosowano osłony lub inne urządzenia ochronne, które zapobiegałyby dostępowi do strefy zagrożenia lub zatrzymywały ruch części niebezpiecznych,
? części maszyn o wysokiej lub bardzo niskiej temperaturze zabezpieczano w celu uniknięcia ryzyka ich dotknięcia lub zbliżenia się do nich,
? urządzenia ostrzegawcze maszyn były jednoznaczne, łatwo dostrzegalne i zrozumiałe,
? maszyny użytkowane były tylko w procesach i warunkach, dla których są przeznaczone,
? wykonywanie prac konserwacyjnych było możliwe podczas postoju maszyny,
? w przypadku, gdy dla danej maszyny jest przewidziane prowadzenie dziennika konserwacji maszyn, prowadzono go na bieżąco,
? maszyny odpowiednio zabezpieczono w celu ochrony pracowników przed:
- ryzykiem pożaru, przegrzania lub uwolnienia się gazu, pyłu, płynu oraz innych substancji wytwarzanych, używanych lub zmagazynowanych w maszynach,
- ryzykiem wybuchu urządzenia lub substancji wytwarzanych, używanych albo zmagazynowanych w maszynach,
- zagrożeniami wynikającymi z bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z energią elektryczną,
? w przypadku, gdy wały napędowe przeznaczone do przekazywania napędu między ruchomymi maszynami, mogłyby ulec zanieczyszczeniu lub uszkodzeniu na skutek ciągnięcia ich po podłożu, były przewidziane urządzenia do zamocowania ich w ustalonym położeniu,
? w przypadku występowania ryzyka przygniecenia do podłoża pracownika jadącego na ruchomej maszynie przez elementy tej maszyny, instalowano urządzenie zabezpieczające jadących pracowni-ków.
Za stan bezpieczeństwa i higieny pracy w zakładzie pracy odpowiedzialny jest pracodawca. Zaniedbanie więc obowiązku zapewnienia pracownikom bezpiecznych i higienicznych warunków pracy uzasadnia odpowiedzialność pracodawcy na zasadzie winy, a bezpieczeństwo pracownika i ochrona jego zdrowia oraz życia są tego rodzaju dobrem, któremu w hierarchii dóbr prawnie chronionych należy przyznać pierwszeństwo przed ochroną miejsca pracy. Dbałość więc o życie i zdrowie pracownika musi wynikać nie tylko z przepisów, lecz także z rozsądku i doświadczenia życiowego.